一、背景

隨著社會主義核心價值觀等理論的提出，涉及社會公共安全的工作越來越受到黨和政府的高度重視。而高新科技的迅猛發展，特別是信息、網絡技術的發展，也為強化和深化社會治安管理、提高公安工作效能提供了強大的技術支撐。“平安城市”監控系統的建設，正是在當今現實環境下落實公安部“科技強警”戰略的重要舉措。

近年來，各大城市在監控報警系統的建設及技術應用等方面都突飛猛進，已經初步形成了社會治安技術防范的基礎網絡。為社會治安防范、公共財產的維護、各類案件的偵破發揮了重要的作用。

然而，目前國內已建成的監控系統大都自成體系，相互間缺少統一規劃和技術協調，不能有效實現網絡的信息資源共享，沒有形成多種應用需求的系統集成平臺，制約了技術防范在城市監控管理中的作用。

在城市監控建設過程中，實現報警和監控系統的互聯，綜合應用各種報警和監控設備，實現大面積的聯網監控，是在新形勢下完善“平安城市”安防控體系、提高城市治安防控整體水平的重要工作，也是報警與監控系統建設的目標和任務。

二、需求分析

隨著城市基礎建設不斷的發展，現代化的城市需要現代化的管理手段。現代科學技術的飛速發展，加速了我國城市的現代化步伐，使我國的城市面貌發生了翻天覆地的變化。 城市的日益繁榮，對城市的治安管理也提出了更高的要求。城市安全管理的現代化、科學化已迫在眉睫。要想把我國的安全管理搞上去，就要有現代化的科技手段。

“平安城市”監控系統需要整合公安和社會報警與監控資源，加強信息在產生、存儲、傳輸、處理過程中的安全措施，實現公安機關和政府有關部門對報警與圖像信息的共享。并且整體系統設計及器材選型配套，應當具有國內外一流的水平，不僅需要質量可靠、性能穩定，使用壽命長，而且還需要具有很強的系統擴容余量及遠程通訊聯網的能力。

系統需要全天24小時實現重要場所和道路的實時監控。這對于城市安全的管理有著十分重要的意義：以公共場所、重點要害部位、道路、社區、卡口、機動車為重點防護目標，逐步建立了固定點報警系統、圖像監控系統、卡口系統、移動目標報警系統、電子巡更系統等安防系統，實現無人職守，可以最大限度節省人力物力，用有限的人力物力做最大最有效的工作;還可以有效的預防和控制城市突發事件的發生，保障人民生命財產的安全;所提供的錄像資料還可以對突發事件的處理提供強有力的證據和材料。

北京和普威視科技股份有限公司是集研發、生產激光夜視攝像機、連續紅外變焦熱成像等高端光電設備和系統解決方案于一體的高新技術企業，在平安城市建設的案例中，和普光電轉臺應用于青島人防、萊蕪人防等，取得了顯著效果。

三、系統架構

平安城市監控系統是一個覆蓋整個城市的大型綜合監控系統，業務范圍涵蓋治安、交管、消防、刑偵、內保等多個公安警種，包括社會面治安監控系統、交通智能卡口系統、電子警察系統、社會重點防范單位的監控系統等獨立而又互相協作的子系統。

系統的組成龐大且復雜，但是從應用角度來看，我們可以將整體系統分為兩大部分，即：

1) 前端采集傳輸部分

主要包括多個子系統前端音視頻、控制、報警信號的采集、處理、傳輸設備。目前的晝間監控已不成問題，攝像機的功能完全可以滿足，但夜間大量使用的是紅外LED燈照明，紅外LED燈作用距離近，壽命短，效果差。北京和普自主研發生產的光電轉臺，具有自動跟蹤、全景拼接等功能，目前已廣泛應用于各大城市及重點場所的安全監控中。

2) 后端監控管理部分

主要是指公安、政府的各級、各職能部門所設立的多級監控中心，實現對前端各類信號的處理、響應。

平安城市視頻監控系統是針對交通安全、環保監控、城市反恐、緊急搜救、人群非法集會、火災預警、自然災害監視需要而設計，包括視頻信號的采集、傳輸、識別以及與調度指揮系統的集成關鍵環，智能化程度高，實時性強，系統堅持先進性、實用性、可靠性、經濟型、可集成性及可擴展性的建設原則，城市高空瞭望監控系統集成了高性能成像系統和云臺控制系統。該系統的前端采集設備安裝在城市至高點，采用光纜或其他通訊進行觀察，顯示錄像設備安裝在交通信息監控中心。系統組合采用高解析度感紅外透霧攝像子系統進行觀察、搜索監視、跟蹤目標，無論是在白天、夜間均能全天候24小時工作，能高效的發現、識別和確認目標。

為了保證上述運行要求，達到對監控點進行全方位的監控以及對安防信息的及時反應，在一定范圍內聯動警示設備，通知有關人員做出反應，采取措施，并對相關設備進行集中監控、集中維護和集中管理。系統設計遵循以下原則：先進性：采用基于WEB嵌入式的視頻服務器為核心的視頻監控系統，它采用MPEG4視頻壓縮芯片，圖像清晰，視頻壓縮效率高，是基于第三代嵌入式技術的網絡視頻監控產品。

四、系統特點

實用性：系統支持用戶的網絡監控需求，可多用戶多畫面實時監控、遠程控制、集中錄象、可連接多種報警設備、報警可定時布防撤防等功能，完全滿足用戶的監控要求。

兼容性：前端系統可在現有的模擬監控系統的基礎之上進行改造，保護用戶設備投資。

擴展性：系統軟、硬件系統采用模塊化設計，用戶系統升級時，只需要增加前端的服務器，并升級相應的系統軟件即可，不用額外添加或者廢棄原有設備。

靈活性：系統組網靈活，適合在局域網、廣域網和無線網絡中使用;在網絡中的授權用戶可通過IE瀏覽器實時監控前端現場，客戶端無需添加任何硬件。

實時性：H.264壓縮方式，最高可傳輸30幀/秒的清晰圖像。

建成后的城市高空瞭望監控系統應提供如下功能：

重要場所的實時監控：系統建成后可以實時監控和存儲各個監控點的圖像，在有緊急事件發生和舉行重要活動時可以作為指揮調度的輔助手段，協助有關部門完成緊急事件處理。同時可根據實際情況實現對相應設備、警力和事件處理的控制。

五、系統功能

前端設備：

和普HP-Z系列多波段光電轉臺集可見、近紅外、長波紅外探測于一體，專為邊海防監控、港口監控，機場管控，森林防火，城市高空了望等應用設計，U形/球形外殼供客戶選擇，軍品設計，抗強風，低拌動。適用于全黑和霧、雨環境下的多種天候條件下遠距離的觀察。

高精度定位，20位數碼測角傳感器伺服，實時反饋方位、俯仰角度，焦距，聚焦數值，可對目標精度定位與跟蹤。晝間采用長焦高清鏡頭配合200萬可見光高清彩轉黑攝像機，夜間采用640X512高靈敏度大口徑非制冷熱成像攝像機和1-5km近紅外激光照明器，實現15km以上晝夜全天時視頻監控。

內部工業級嵌入式控制電子系統，實現對高清可見光與紅外雙波段攝像機的變倍、聚焦、視頻切換、轉臺俯仰/旋轉高穩定性控制，整體外殼采用超強鋁合金達到了IP66防護等級，保證設備在野外惡劣環鏡中長期運轉。

后端監控管理：

1.目標晝夜監控

白天能見度較好的情況下利用可見光，能見度較差的白天和夜間利用紅外熱成像，控制云臺運動，對被監控區域的地面和低空目標進行監控。

在能見度較低，僅僅是有薄霧的情況下，利用可見光設備對不同波段成像的特性，通過對鏡頭、CCD和其它軟硬件的控制，可以實現一定程度的透霧觀測功能。

2.預置點掃描

對于前端監控系統，將觀測范圍內的各個敏感位置設置成預置點，并根據需要設置各點的停留時間，使云臺在各個點之間輪流切換，實現系統的自動監控功能。

后端顯控系統可以根據需要選擇多個前端，將多個前端監控系統同時設置為預置點掃描工作模式，實現區域性自動監控。預置點掃描的功能可有效地減少搜索的工作量，提高了工作效率。

3.聯動報警

前端聯動后臺：前端發生偷盜、破壞報警時，將包報警點GIS定位報警信息在平臺上進行報警，報警后平臺可通過相關設置進行錄像以及向監控人員報警;

后臺聯動前臺：后端監控人員在覺察到報警信息或者破壞監控設備等某些事件時，可通過遠程喊話系統驅趕破壞人員、報警設備提醒前端部分人員對危險情況進行規避或處理，如前端沒有人員，可對后端相關領導及時作出相關策略，及時抵達前端現場，作出應急指揮，使警情事故或者違法行為降低到最低。

4.伺服跟蹤

內置嵌入式自動跟蹤模塊，可實現根據雷達探測的目標位置信息引導可見光攝像機、紅外熱像儀跟蹤目標。在無雷達導引時，也可以手動引導跟蹤。

嵌入式一體化跟蹤系統，內置OSD信息疊加功能，能對出現在可見光攝像機或紅外熱像儀視場中的目標進行分割，將目標標記信息(如跟蹤窗等)疊加在目標圖像上，人工鎖定目標后，可控制轉臺對目標進行自動跟蹤。

六、建設意義

1、實現監控網絡和監控內容的廣度覆蓋，監控網絡應全面覆蓋轄區重點地區，監控內容應適應重點地區主要公安業務的需求;實現公安業務與社會防控的有效連接，滿足監控系統的安全性要求;實現監控信息反饋的快速反應，確保信息的快速、高效和安全流動。

2、實現資源共享，滿足當地政府、上級公安機關的指揮、監管、調閱業務需求。

3、立足資源共享，實現新建系統對已有系統的兼容，體現集成優勢，解決與數字城市建設資源整合問題;立足提高應用水平，解決城市搶險救災等應急系統的互聯互通，以及社會治安防控體系建設中的熱點、難點問題。

刑事治安案件現場處置和圖像信息查詢：負責或協調各級公安部門，做好轄區內出現治安刑事案件(或恐怖活動)時的現場處置，對已發生的各類案件提供所發案件區域視頻圖像的查詢。監督和處理重大突發事件：在重大突發事件處理中，充當城市黨、政領導和公安局領導的應急指揮部和參謀部角色，進行相應的監督和處理。重大事故包括：火災、爆炸、危險品及核泄露、空難、重大交通事故等;自然災害包括：水災、地震、沙塵暴、暴雨等。

實現重大社會活動的指揮調度：負責或協助各級公安部門，做好市區內重大活動中的指揮調度。如：重要國際、國內會議及活動的交通治安管理和監控，群眾集會活動的管理和監控，節假日交通和治安的管理和監控。

重大警衛行動的指揮調度：負責或協助各級公安部門，做好市內重大警衛行動中的指揮調度和視頻監控。如：黨和國家領導人視察期間警衛任務和指揮調度，外國政要參觀訪問期間警衛任務和指揮調度等。

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